Системы теплоснабжения
Вызвать МАстера

Обзор новостей за февраль 2018 года. Минэнерго, ФАС, прямые договора, статус ЕТО, анализ концессий

05.03.2018

Минэнерго России: прогноз развития теплоснабжения – оптимистический
Выступая с докладом на расширенном заседании Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике, министр энергетики РФ Александр Новак отдельно выделил принятый в конце 2017 г., т.н. «закон об альтернативной котельной» (Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 279 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения»). Глава ведомства обратил внимание участников заседания на то, что теплоснабжение – единственная отрасль, в которой на сегодняшний день «фактически не созданы инструменты для привлечения инвестиций в модернизацию и повышение эффективности её деятельности», поэтому реализация указанного закона «позволит существенно улучшить ситуацию в этом направлении».
В Минэнерго РФ ждут, что закон заработает уже в середине 2018 г. «Нормативная база в рамках этого закона будет разработана в течение I-II квартала – 10 нормативно-правовых актов, из них три уже принято. В принципе, с 1 июля можно будет запускать пилотные проекты», – сказал глава энергетического ведомства и добавил, что закон носит пока добровольный характер, и в настоящий момент потенциальными участниками по внедрению новой модели рынка тепла уже являются 13 субъектов РФ. По словам А. Новака, метод АК позволит обеспечить 200-300 млрд руб. ежегодных инвестиций в отрасль теплоснабжения.
В этом же докладе было указано на необходимость скорейшей разработки и принятия программы по реконструкции ТЭЦ (т.н. ДПМ-штрих), что позволит не только обновить теплогенерирующее оборудование, но и обеспечить на долгое время работой отечественное энергетическое машиностроение.

ФАС наделяется правом лишить хозяйствующий субъект статуса Единой теплоснабжающей организации
В Федеральной антимонопольной службе прошло заседание рабочей группы по теплоснабжению при Экспертном Совете по вопросам ЖКХ, где, в том числе, обсуждалась новая модель рынка теплоснабжения.
Заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Елена Цышевская указала, что согласно вступившим в силу поправкам в Закон о теплоснабжении (ст. 4.2) «Хозсубъект при получении статуса Единой теплоснабжающей организации (ЕТО) априори считается ФАС России субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке. Объектами антимонопольного контроля, в том числе, становятся споры, которые могут возникнуть при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения в рамках разрабатываемых Схем теплоснабжения, порядок заключения и условия заключения договоров ЕТО с контрагентами, а также цены». Соответственно, «ФАС России наделяется правом лишить ЕТО своего статуса в случае систематического нарушения им антимонопольного законодательства».
Касательно мероприятий самого ведомства в сфере теплоснабжения на 2018-2020 гг., начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ Алексей Матюхин отметил, что «в настоящий момент мы прорабатываем с регионами исполнение мер в сфере тарифной политики, предусмотренных Национальным планом развития конкуренции и утверждённых указом Президента России. Мы приглашаем к этой дискуссии участников рынка. Нам важно услышать ваше мнение о реализации Нацплана, а также публичных целей и задач ФАС России». Свои замечания и предложения участникам рабочей группы можно направлять
в электронном виде в срок до 16 марта 2018 г.

Допустимо ли МУП быть концессионером?
Минстрой РФ провёл первый комплексный анализ концессий в сфере ЖКХ. Оказалось, что 155 концессионных соглашений (а это 8,5%) в сфере ЖКХ не содержат инвестиционных обязательств концессионеров. По словам министра строительства и ЖКХ России Михаила Меня, примерно в 60% таких случаев концессионером выступают МУПы. «Мы считаем, что подобные схемы недопустимы, такие соглашения должны быть расторгнуты», – сказал он, но подчеркнул, что в то же время подавляющий объём действующих концессий демонстрирует рост качества услуг. Руководитель ведомства напомнил, что из более чем 1,8 тыс. концессионных соглашений в сфере ЖКХ, заключённых в 72 регионах России на сумму свыше 257 млрд руб., почти треть приходится на сферу теплоснабжения (более 97,4 млрд руб.). При этом общий вклад федерального и местных бюджетов в концессии составляет лишь 11,6 млрд руб.

Минстрой РФ совершенствует систему учёта и контроля за расходом коммунальных ресурсов
По словам замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрея Чибиса: «Одно из наших предложений, которое сейчас в проработке – полностью отказаться от поверок счётчиков, просто менять их при выходе из строя (как это, например, происходит в Европе). Нужно постепенно переходить на дистанционные автоматизированные системы, позволяющие передавать в режиме онлайн показания, не беспокоя потребителя – это будет сделано не за его счёт. Постепенный ввод и тестирование системы начнутся не раньше 2023 г., и мы предполагаем, что полноценно программа может заработать уже в 2025 г. Мы хотим сделать установку таких систем обязательным требованием при строительстве новых домов. Чёткий мониторинг потребления онлайн поможет не только предотвратить воровство ресурсов, но и быстрее обнаруживать и устранять аварии».

Минстрой РФ предложил изменить порядок субсидирования оплаты ЖКХ
На портале проектов нормативно-правовых актов regulation.gov.ru Минстрой РФ разместил проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в котором предусматривается, что совокупная плата граждан за коммунальные услуги, в зависимости от которой устанавливаются региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, определяется с использованием также и предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), устанавливаемого в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении».

Ресурсоснабжающим организациям будет дано время на переход к прямым договорам с собственниками
Законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс о праве жильцов многоквартирных домов (МКД) заключать договор об оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) напрямую с ресурсоснабжающими организациями (РСО) был принят Госдумой РФ в первом чтении 6 декабря 2017 г.
Согласно документу, договоры будут заключаться РСО непосредственно с собственниками помещений МКД в случае, если такое решение примет общее собрание собственников.
Во время рассмотрения документа во втором чтении 25 января 2018 г. в Комитете Госдумы по ЖКХ депутаты определили, что такое собрание будет проводиться не реже одного раза в год, а срок перехода РСО на систему заключения прямых договоров с собственниками составит 3 месяца.
Кроме того, РСО могут отказаться от договора с УК в одностороннем порядке. Причиной может стать задолженность перед РСО в размере равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по его оплате.
О заключении или расторжении договора между жильцами и РСО будет необходимо предупреждать орган государственного жилищного надзора с тем, чтобы не появилось двойных квитанций.
По материалам: iz.ru, minenergo.gov.ru, pnp.ru, interfax.ru, pnp.ru (http://www.rosteplo.ru/news/2018/02/27/1519913861-obzor-novostej-za-fevral-2018-goda)

Поделиться:

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомить о